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【经济日报】山东瞄准高质量 持续动能转换
日期:2019年08月01日 09:21
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2018年6月,習近平總書記在山東考察時要求山東主動融入國家開放大局,擴大高質量招商引資,打造對外開放新高地,在高質量發展上“奮力蹚出一條路子來”。一年來,山東“滾石上山”,追夢前行,新一輪改革開放大潮在齊魯大地奔湧。

聚四海之氣,借八方之力。越來越多的有識之士正掘金“山東機會”:總投資80億元的集成電路用大尺寸矽材料一期項目正在山東德州經濟技術開發區緊鑼密鼓地建設,建成後將改變該材料長期依賴進口的局面;“三院院士”蘇雷什·巴爾加瓦、瑞典皇家科學院院士卡塔琳娜·勒·布蘭柯等53名國際專家近日簽約進駐青島國際院士港……項目相繼落地,人才加速聚集,山東圍繞打造“十強”現代優勢産業集群,持續發力、精准施策。

推進高質量招商引資、招才引智

今年一季度,山東地區生産總值增長僅爲5.5%,比全國平均值低近1個百分點。“‘去舊’‘育新’接續不暢,‘老鳥、庸鳥、懶鳥’騰出去了,而‘靓鳥、俊鳥’還沒有引進來,新舊動能轉換、‘騰籠換鳥’到了最‘吃勁’的時候,‘空籠期’讓山東步入轉型陣痛期。只有痛下決心,徹底甩掉低端産能的壇壇罐罐,讓優質資源向高端産業和項目集中,才能邁開高質量發展的大步子。”山東省委書記劉家義表示。

今年以來,山東把高質量招商引資、招才引智作爲推動高質量發展、實現新舊動能轉換的最重要支撐,不斷引進新變量,推動增量崛起。

由北京有色金屬研究總院(簡稱有研集團)主導的集成電路用矽材料産業化項目,是國家重點戰略性産業。當得知有研集團要遷出北京的消息,包括德州在內的多個城市爭相招引,而德州並不被看好。

德州經濟技術開發區成立項目專班,爲有研集團劃定了離高鐵站只有5分鍾車程的項目用地,同時,在生産基地附近預留出建設職工保障房的用地指標,周邊提前布局了多家集成電路企業。功夫不負有心人,有研集團組織核心團隊20余人,悄悄對4個選址城市進行了考察,最後德州以80%的得票率從最後一位躍居首位,項目最終落戶德州。

“除了硬件條件好,德州高素質職業院校培養的人才,與我們的需求非常契合;德州在半導體方面有産業基礎,對項目持續發展非常有利。”有研集團副總工程師肖清華說。

“政府负责阳光雨露,企业负责茁壮成长。”临沂市兰山区委书记王君师认为,过去“双招双引”主要是靠优惠政策,现在拼的是营商环境。政府要当好解决实际困难的“急郎中”、做好服務企业的“店小二”。

为做好招商引资、招才引智工作,山东各地纷纷亮出“金刚钻”:济南创新“拿地即开工”模式,一天内为费斯托项目颁发四证,创造了建设领域规模以上外资项目快速审批的新速度;烟台市聚焦企业和项目建设实际需要,创新突破现有规定和流程,在山东首创施工许可容缺图纸审查机制,实现项目提前开工并压减建设周期30天左右;济宁在全省率先实施行政审批“市县同权”改革……精准化、专业化的服務,引得“金凤凰”纷至沓来。

向沉疴顽疾开刀 推进营商环境建设

“對這個問題的回答我特別不滿意。”近日,在山東廣播電視台直播的一期《問政山東》中,特約觀察員、山東省政府特聘專家、北京大學國家發展研究院院長姚洋對接受電視問政的一位省直部門主要負責同志給予如此“辣”評。每個星期,都會有一名“廳官”坐在問政直播廳,就社會熱點、難點、堵點問題,接受主持人和督辦員的“拷問”。

“我不想聽您細說原因了,您就說說這事兒能不能辦、怎麽辦吧。”“咱們到底是敢不敢管,能不能管,會不會管?”類似動真碰硬、直面問題的逼問比比皆是。山東省住房和城鄉建設廳副廳長周善東坦言,“就像一場大考,出了好幾身汗”。“問政”不是一怼了事,相關部門被逼出了“實招”。“問政”之後,連夜整改督辦成了“標配”。越來越多的網友“粉絲”通過微信、微博平台對“問政”欄目點贊留言。

“好的營商環境就是新動能”,在山東省委黨校(山東行政學院)副教授王金勝看來,決定一個地方營商環境的不是“長板”,而是“短板”,營商環境的改善實質上是政府刀刃向內的一場革命。

“不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职”,山东省委将今年确定为“工作落实年”,号召广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实。同时,要求创新“公開监督”机制,推行“电视问政”“网络问政”。

“想育好花,一定要有好土。营商环境建设是‘一把手’工程,党政‘一把手’必须一起抓。推进营商环境建设,必须雷厉风行、敢于动真碰硬。”说这话的是山东省委常委、济南市委书记王忠林,两个月之内,王忠林3次赴北京对接央企项目;“双招双引,招的是‘真金白银’,引的是‘卧龙凤雏’,各地都在拼抢,竞争异常激烈,领导干部必须身先士卒,当战士不当绅士。”说这话的是烟台市委书记张术平,他们以干部服務的“加法”做起了项目引进的“乘法”。

“雙招雙引”賽場識馬,不只看簽了多少協議,更要看到位資金、項目開工率……山東創新“雙招雙引”精准督查機制,在項目一線考察評價幹部。從去年11月開始,山東分3批次對16地市新舊動能轉換項目進行了現場觀摩,對16地市的書記和市長“雙招雙引”實績“寫實考核”,前三名重獎,後三名約談,連續落後要有說法。

去年,在國務院大督查營商環境調查的7項指標中,山東有5項位居全國前列。

“引人”“育人”并重 加强人才建设

前不久,浪潮集團首席科學家王恩東、濰柴動力董事長譚旭光被授予“齊魯傑出人才獎”,獎金爲每人300萬元,並享受山東省高層次人才相關待遇。

山東注重發揮本地人才的引領作用,“輸血”與“造血”並行不悖,“引人”與“育人”相得益彰。去年,山東省專門下發《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》,明確了對本地人才的重視,將引進高端人才享有的優待政策擴圍,惠及本土培養的人才,避免出現“外來和尚”氣走“本土高僧”的問題。

在“招大引強”的同時,山東各地引導本土企業“二次創業”,推動現有企業由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉變。在淄博高新區,一個全國獨一無二的電子信息産業園正加速崛起。在這片5000畝的土地上,曾經鋼鐵廠、水泥廠、礦山林立。他們在淘汰落後産能、進行生態恢複的基礎上,高標准規劃建設了以微機電系統芯片和集成電路芯片爲核心的電子信息産業園,自主研發的矽微機械陀螺等産品已開始小批量生産。

山東能源新華醫療集團從生産簡易醫療器械起家,近年來攻克了放射治療腫瘤的醫用電子直線加速器技術,打破了國外的技術封鎖。與之配套的85厘米大孔徑螺旋CT,目前世界上只有新華醫療和荷蘭飛利浦能夠制造。2018年6月,新華醫療的醫學影像産品産業化項目和生物制藥裝備項目入選山東省新舊動能轉換首批重大項目。

圍繞本地龍頭企業,政府築巢引鳳,招引相關企業構建産業鏈協同發展格局。威海市依托威高集團,規劃建設了18平方公裏的醫療器械與生物醫藥産業園,招引縱向延伸項目、橫向配套項目。目前,中威北化、凱爾生物、格瑞仕特等3個項目已經投産;濰坊市舉全市之力支持濰柴發展,搬遷9家企業,騰出土地1460畝……

山東省省長龔正說,要把藍圖變現實,就要把“規劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計程表”,勇做新時代泰山“挑山工”。

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